В случаях чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера любые виды связи должны будут предоставляться в пользование силовым ведомствам, МЧС, спецслужбам и другим ведомствам, отключая при этом обычных пользователей. Такой порядок прописывается в проекте постановления правительства, опубликованном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Проект разрабатывается Министерством цифрового развития https://regulation.gov.ru/projects#npa=120293
Предполагается что во время чрезвычайных ситуаций власти смогут отключить любые виды связи для обычных пользователей, чтобы обеспечить связью органы госуправления, военных, силовиков и спецслужбы. Данное постановление, в случае утверждения, вступит в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать в течение шести лет.
«Приоритетное использование любых сетей и средств связи, а также приостановление их использования вводится для обеспечения ликвидации последствий ЧП, обеспечения работы государственных органов, а также поддержания «обороноспособности и безопасности государства, обеспечения правопорядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».
Под действие этого постановления попадают любые сети связи, независимо от их формы собственности, категории, функционального назначения и технических характеристик.
Приоритетными пользователями в документе названы Минобороны, МВД, МЧС, Росгвардия, ФСБ, Минюст, СВР, а также «координационные органы всех уровней» единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Новые ограничения связи и предоставление приоритета делаются для:
- удовлетворения потребностей приоритетных пользователей в линях связи, каналах связи и средствах связи;
- ограничения трафика в целях предотвращения перегрузки в сетях связи;
- обеспечения электромагнитной совместимости при работе радиоэлектронных средств, привлекаемых к работе в зонах чрезвычайных ситуаций;
- изменения действующих или открытия дополнительных маршрутов операторами почтовой и специальной связи.
По мнению специалистов связи, данные ограничение нетрудно обеспечить в техническом плане. Самое главное чтобы подобные ограничения не были связаны в ситуациях связанных с митингами, политикой или предполагаемыми санкциями.
В марте 2020 года правительство внесло в Госдуму законопроект, который расширил его полномочия в случае чрезвычайных ситуаций. Закон был принят в апреле. Правительство получило право принимать решение о введении режима повышенной готовности или ЧС; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима ЧС; принимать решение об осуществлении им полномочий координационного органа единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
В предыдущей редакции закона таких полномочий у правительства не было, ввести режим ЧС на территории всей страны или ее части мог только президент России. За введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в субъектах отвечали региональные органы власти. В зависимости от уровня бедствия ЧС мог объявить губернатор, глава района или города.